Арт-медіа Полісся - Enter your slogan here

 

Непростим, досить напруженим життям живуть сільські і селищні територіальні громади. Не всі їхні надії справджуються. Не всі намітки увінчуються вирішенням наболілих сільських проблем.

Тож незадовго до Дня місцевого самоврядування редакція звернулася до сільських та селищних голів із проханням відповісти на три важливі, з нашого погляду, питання:

1. Чим особливий для вашої територіальної громади рік, що минає?

2. У чому вбачаєте переваги і недоліки пропонованого об’єднання територіальних громад?

3. Чи вплинула якимось чином на життя вашої територіальної громади бюджетна децентралізація?

Публікуємо відповіді тих керівників, які відгукнулися на прохання і відверто висловилися з приводу важливих для кожної сільської громади питань. (Не всі сільські й селищні очільники, на жаль, наважилися на відвертість. І зокрема й цим пояснюється, чому у нас так важко зароджується громадянське суспільство з властивими йому демократичними принципами співжиття).

І.М. БАСИК, голова Городецької сільради:

1. Рік 2016-й для Городецької громади – неординарний трудовий рік, багатий на цікаві та неповторні події. У нас відбулося чимало визначних зустрічей обласного і регіонального масштабу, приміром, «Городецький автограф», приїзд телевізійників програми «Фольк-Музік» з Оксаною Пекун у Сварині та Городець. У зв’язку з об’єднанням територіальних громад почали документальну ревізію земель, будівель і всього майна, яке має належати сільській територіальній громаді, включаючи Городець, Сварині і Велихів. Виявилося, села наші стоять на «радгоспній» землі. І річка не наша, і луки чужі, а людям худобу треба випасати. В Академії аграрних наук і Міністерстві екології та природокористування вже вирішили питання про відведення масивів під забудову мешканцям сіл та для сільськогосподарського виробництва. Узяли на баланс сільради дороги. У Сваринях, як тільки це сталося, самотужки почали ремонт доріг на окремих вулицях. Це стосується й Велихова. У приміщенні сільради розмістили пральну машинку, щоб обпирати престарілих та одиноких громадян.

2-3. Що стосується об’єднання територіальних громад, то ідея хороша. Цей процес має йти у ногу з децентралізацією. Ми пропонували об’єднатися з Антонівкою та Ромейками, а от Ромейки хочуть об’єднання з Полицями. За один день таку роботу не виконаєш. Децентралізація прописана в законі «Про об’єднання територіальних громад», але окремі моменти регламентуються перехідними положеннями Бюджетного кодексу. В Україні відсутня системна робота з цього питання. І подібне – з бюджетною децентралізацією. Повної передачі повноважень з центрального рівня на місця не відбулося. Кошти з району «перекинуто» в село, наче з однієї кишені в другу. Але від такої реформи жодна ОТГ не стане багатшою. Досі немає закону про передачу ресурсів, зокрема землі. Ніхто на рівні села чи району не зможе без рішення облдержадміністрації чи Кабінету міністрів запросити на свою територію інвестора. А коли не розпоряджаєшся землею, водними плесами, надрами, то з чим іти на об’єднання? Сидимо мирно-тихо і ведемо підготовку, бо рано чи пізно об’єднання відбудеться. Це – позиція держави. Тож чекаємо вирішення ряду питань стосовно бюджетного процесу та вирішення питання з майном спільної власності. А що буде з медиками, бібліотекарями, вчителями та представниками інших необхідних селу професій при децентралізації і після об’єднання?..

 

Р.В. ХОНДОКА,

голова Заболоттівської сільради:

1. 2016 рік для Заболоття став роком успішних перемін, оскільки зроблено багато. Його можна назвати роком об’єднання для громади. Спільними зусиллями нарешті наведено лад на кладовищах, відремонтовано центральну дорогу та зупинки громадського транспорту. У мешканців вулиці Молодіжної кращим стало світло в домівках. А вже у наступному 2017 році заплановано капітальний ремонт ліній електропередач по вулицях Молодіжній, Зеленій, Садовій та на частині Соборної. Нинішній рік унікальний для ДНЗ «Чебурашка», адже коштом Віктора Ничипоровича М’ялика замінено всі віконні рами на суму понад 300000 гривень. Попрацювали плідно і над енергоефективністю (до кінця року замінимо лампи вуличного освітлення на Лед-лампи, а вулиця Соборна засіяє новими світильниками). Не забули і про діток. Для них у центрі села красується сучасний дитячий майданчик. Серед досягнень і те, що цьогоріч Заболоття без страшного диму з торфовищ. При появі навіть невеличких загорянь бралися за ліквідацію пожежі. А ще вирішили проблему переважної частини жителів – підключення до інтернету.

2. Питання об’єднання територіальних громад – це щось не до кінця відоме. Однак можна стверджувати, що ці слова не про Заболоття. Згідно з перспективним планом ми повинні об’єднатися з містом Вараш. Для цього все з нашого боку зроблено, однак «сусід» взяв паузу, і скільки вона триватиме, ніхто не знає. Іншого варіанту об’єднання громада не розглядає, оскільки село тісно пов’язане з містом (тепло- і водозабезпечення та водовідведення від РАЕС). Із 2003 року по сьогодні місто не дотримується обіцянок. У 2003 році під місто перейшло понад 274 гектари землі. Нас обіцяли приєднати до себе. І ось – перерва у цьому питанні. Поспішне рішення з землею призвело до того, що з 2004 року бюджет села недоотримав шалені гроші, натомість маємо лиш невиконану обіцянку. Приміром, лиш у 2016 році за вказані гектари бюджет міста поповнили 30 млн. грн. А що від цього має село? Отримуючи наші гроші, вони вказують нам на наші проблеми! Отаке об’єднання! Якби вказана земля була у віданні сільради, з нами й говорили б по-іншому. Але хочеться вірити, що здоровий глузд переможе і 2017 рік стане для нас роком децентралізації.

3. На сьогодні більша частина громад, як на мене, лише виживають: коштів не вистачає. Однак і при нестачі коштів сільські голови, шукаючи спонсорів, провели чимало змін по селах. Безперечно, бюджетна децентралізація негативно відбилась і на нашому бюджеті. Відміна надходжень від різних податків спонукає до об’єднання громад. Самостійно вирішити деякі питання неможливо через нестачу коштів.

 

Л.С. ОШУРКО,

голова Любахівської сільради:

1. Рік, що минає, особливий для нашої громади тим, що ми прийняли рішення про об’єднання з Володимирцем.

2. Дуже важко щось передбачити наперед. Звичайно, надіємося на краще для нашої громади. Як кажуть, поживемо – побачимо.

3. На даний час наш сільський бюджет дуже мізерний, і щоб зробити щось суттєве, дуже бракує коштів. Але якщо все те, що планується, відбудеться, то буде дуже добре. Головне – щоб усе справдилось.

І.П. ДАЦЬКИЙ,

голова Половлівської сільради:

1. Цьогоріч майже закінчили роботу над генеральним планом. Дуже гарно відсвяткували День села і доклали багато зусиль, щоб підтримати громаду у різних скрутних випадках.

2. Наша громада поки не бажає об’єднуватись, і тому не дуже вникали у переваги та недоліки пропонованого об’єднання територіальних громад.

3. Нам дуже важливо (і ми працюємо над цим), щоб наша громада була незалежною!

 

О.М. ХРИСТЯНОВИЧ,

голова Новаківської сільради:

1. Нинішній рік для нашої територіальної громади особливий очікуванням багатьох змін. Сподіваємося, ці зміни будуть на краще.

2. Хочу відповісти на словами Ліни Костенко: «Жах не в тому, що щось зміниться, – жах у тому, що все може залишитися так само».

3. На даний момент бюджетна децентралізація на життя нашої громади не вплинула, оскільки більшою мірою вона стосується об’єднаних громад.

 

В.В. СИМЧУК,

голова Озерської сільради:

1. Африканська чума! Нам вдалося її пережити та перемогти. Люди не вірили, що отримають компенсацію. Але обіцяна виплата надійшла, і громада задоволена. Тепер головне – щоб таке лихо більше не приходило у наші домівки.

2. Про недоліки та переваги пропонованого об’єднання територіальних громад нічого не можемо сказати ні «за», ні «проти». Але, звичайно, страх присутній.

3. Відчутних змін та зрушень у житті нашої територіальної громади не сталося.

 

О.С. ФЕДОРУК,

голова Озерецької сільради:

1. Виготовлено генеральний план сіл Озерці і Городок. Розширили межу села Озерці і розпочали будівництво школи. Удвічі зросла народжуваність і введено в експлуатацію багато нових будинків. Також наші жителі продовжують будуватися. Розвиваємось!

2. На даний час проведено опитування серед людей. Люди проти об’єднання. Не бачать у ньому потреби.

3. Бюджетна децентралізація на життя нашої територіальної громади ніяким чином не вплинула.

 

В.О. ДУЛЯНИЦЬКИЙ,

голова Каноницької сільради:

1. Це – перший рік, коли нам не надавалася дотація з районного бюджету і ми навчалися працювати в нових умовах. Радує, що жителі сіл Каноничі і Дубівка докорінно міняють ставлення до своєї землі. У них проявляється воля господаря, і вони стали дружнішими. Дорогу ремонтували за свій кошт. І клубам допомагають. Провели благоустрій кладовищ. У Каноничах стару огорожу замінили раніше, а в Дубівці розпочали цього року. Відрадно, що у будь-яких заходах, які проводяться в сільських клубах, люди беруть активну участь, із задоволенням допомагають, хто чим може. Це стосується й спорту.

2. До переваг відніс би право об’єднаної територіальної громади управляти всіма ввіреними їй землями. А друга перевага – можливість утворення та фінансування муніципальної місцевої поліції, яка набиратиметься з числа досвідчених фахівців. Бо ніякий генерал у Києві чи Рівному не володітиме оперативною інформацією так досконало, як шериф на місці. Він знатиме життя громади і дбатиме про порядок у громаді. А недоліком реформи на перших порах (це ми відчуваємо вже сьогодні, ще до об’єднання) буде нестача коштів у місцевому бюджеті. У зв’язку з відсутністю виробництва на селі зросте безробіття. Зменшиться надходження податків, відповідно – страждатиме інфраструктура.

3. Скажу відверто: вплинула. Власні доходи громади збільшилися майже в 3,5 разу. Але фінансово ми ще не стали повністю незалежними. Коштів не вистачає на виготовлення містобудівної документації, ремонт доріг, утримання і розширення інфраструктури, завершення вуличного освітлення. Сьогодні сільрада сплачує за електроенергію по 2,37 грн. за кіловат. А ще «повинні» за два місяці наперед сплатити п’ять тисяч гривень за не спожиту електроенергію. Подібних «маленьких» нюансів чимало, і все впирається в законодавчі акти та правила, чиїсь галузеві положення та «інструкції». Усе це доведеться ОТГ «розгрібати» й очищати шлях у завтрашній день.

 

Є.С. БАСИСТА,

голова Жовкинівської сільради:

1. Особисто для мене рік був дуже складним. Довелося заново вивчати доповнення до ряду законодавчих актів по всіх галузях і кодексах, по всьому, що стосується життя та діяльності сільської ради. Вивчала населення, вивчала думку всіх і кожного. З великою повагою тепер ставлюся до сільських голів, які працюють по декілька каденцій. Для жовкинівської громади цей рік – рік невизначеності. Бо, скажімо, люди не розуміють, навіщо перейменовувати вулиці, коли так багато інших нагальних питань і їх треба вирішувати на державному рівні. Спільна і комунальна власність, електроенергія, ресурси, земля, водні плеса, надра – все це болючі питання. Люди не розуміють, навіщо «об’єднання», коли не бачимо перспективи сьогодні. Не бачимо «плюсів» і «мінусів», бо законодавство змінюється так швидко, що життя не поспіває за ним. 2016-й рік для Жовкинь – рік очікування.

2. Ідея ОТГ – хороша. Про неї гарно написано. І по телебаченню та в пресі тільки хороші слова. А в реальності бачимо інше. Неузгодженості в законодавстві обертаються розбіжностями і конфліктами інтересів. Наша сільрада «по плану» має об’єднатися з Володимирцем. Але депутати проти, як і більшість жителів села. Старші аргументують тим, що у хрущовські часи Володимирецький район об’єднали з Дубровицьким – і район по всіх параметрах відкинули назад на добрий десяток років. Легко зруйнувати. Спробуйте збудувати. Так що про переваги і недоліки об’єднання територіальних громад чогось конкретного не скажу. Поки що не бачу вдалих прикладів.

З. Сільські громади ще не об’єдналися, а «бюджетною децентралізацією» їх поставили в тупик. Наче протиставили село – району, район – області. Одні повноваження віддали, інші – забрали. На це право є, на інше – вже немає. Приміром, земля. Територія у громади є, а земля за населеним пунктом громаді не належить. Область нею опікується! Цього року з районного бюджету ми не одержували дотацію. Але дещо й радує. Завдячуючи доброчинності інвестора і спонсора Віктора М’ялика та допомозі управління освіти, молоді та спорту у нашій дев’ятирічці поміняли вікна і двері. Вихователі і батьки дитячого садка «Берізка» з допомогою Віктора М’ялика облаштували територію закладу та дитячий майданчик. У селі народилося 11 діток. Для району – небагато, а для села – радість. Бо якщо народжуваність переважає смертність, це добрий знак. Кредо кожної наради – сільради повинні заробляти гроші. Отож мрію про виробничі потужності у Жовкинях і про сплату податків…

 

М.В. ШАРАБАР,

голова Мульчицької сільради:

1. Рік, що минає, запам’ятався мені лише поганими спогадами та розчаруванням. Я не знаю чому, але порядку в нашій державі не було раніше і не стало його у 2016 році, навіть не зважаючи на такі прекрасні обіцянки наших можновладців. Чому все так? А тому що доля наша і нашої України не цікава ні пану Порошенку, ні пану Гройсману і «його» Кабінету Міністрів, ні Верховній Раді України. Все, що вони хотіли, – вони отримали: владу, гроші.

За рік, що минає, нічого позитивного не сталося і на сході України. Наші захисники як гинули, так і гинуть донині. Я звертаюся до всіх, кому ця війна вигідна: «Скільки вам ще потрібно грошей, щоб наші хлопці нарешті повернулися додому живими і щоб безлад закінчився? Шановні, можливо, вам уже вистачить і ви перестанете грабувати нашу Україну?..»

2-3. Серед переваг територіального об’єднання і децентралізації особисто я і громада села Мульчиці не бачать нічого позитивного. Ми вважаємо, що це безглузда ідея, при якій наші правителі знову забули запитати в людей, що вони самі хочуть. Ви знову забули (а можливо, і переплутали), хто кому має служити. Тож запам’ятайте, що не народ український вам служить, а ви йому.

На мою думку, якщо зникне сільська рада – за нею услід зникне й село. Шановне панство! Перестаньте нищити село, ви все одно не зламаєте нас. Ви хочете взяти приклад територіального устрою від країн Європи? Але чому ж ви взяли лише один приклад, не найкращий? Чому забули про справжню боротьбу з корупцією, про війну, яка ще й досі не закінчена? Чому ви не зробите нормальні умови всередині країни для життя громадян (дороги, соціальна захищеність, зарплати, робочі місця – цього всього немає)?..

 

С.Д. СІВТА,

голова Великоцепцевицької сільради:

1. Ми добре потрудилися у 2016 році й далі працюємо над нарощуванням власних доходів, заключаємо договори оренди землі, якою користуються підприємці.

2. Нас усіх запевняють, що замість двох бюджетів буде один об’єднаний, а це більші ресурси і можливості для вирішення проблем громади. Та спочатку потрібно все підготувати, внести відповідні зміни до Бюджетного та Податкового Кодексів, а вже потім робити це об’єднання. Об’єднання – це батіг і пряник. На мою думку, несправедливо, що тим, хто об’єднується, дають можливість залишати більшу частину податків (мова йде начебто про роздрібний акциз з алкоголю, тютюнових виробів та палива, який залишатиметься в бюджеті об’єднаної громади, та деякі інші збори), а необ’єднаним – ні. Нічого хорошого в об’єднанні я не бачу. Чи зможе ОТГ надати якісні адмінпослуги усім жителям громад і вирішити усі проблеми громади – чи вирішуватиме тільки потреби центру?..

3. Вплинула. Ми самотужки, без субвенцій з районного бюджету, утримуємо пожежну машину, робимо міні-проекти з благоустрою – очистили став, в центрі поклали 40 метрів бруківки. Тобто намагаємося вижити за рахунок власних надходжень.

 

< Попередня		Наступна >