Арт-медіа Полісся - Enter your slogan here

У зв’язку з напруженою ситуацією, що склалася в країні, зокрема в енергетичній галузі, Міносвіти ще в серпні минулого року рекомендував керівникам усіх навчальних закладів, зокрема загальноосвітніх, переформатувати структуру навчального року. Ішлося, зокрема, про можливість значного збільшення зимових канікул, ущільнення розкладу навчальних занять за рахунок проведення додаткових занять та часткового переходу на шестиденний робочий тиждень, запровадження дистанційних елементів у навчанні при опрацюванні теоретичного матеріалу, виконанні практичних та індивідуальних завдань і курсових проектів.

Звісно, шкільна громадськість була не в захопленні. Але ще більшої напруги додалося при формуванні держбюджету-2015 і взятті нашою державою курсу на максимальну економію коштів, так зване «затягування ремінців». Звідси зрозумілий інтерес до питань, які стосуються освітньої галузі району і на які ми попросили відповісти начальника районного управління освіти, виховання та спорту Анатолія РИЖОГО.

– Анатолію Петровичу, новий 2015 рік ми зустріли не лише з ялинкою і різдвяною кутею, але й з новим державним бюджетом. Чи додав він новорічно-різдвяної радості освітянам?

– Найперше, позитивним є те, що бюджет-2015 прийнятий Верховною Радою України ще до Нового року. Але враховуючи численні зміни, що відбулися в цьому законі та в інших законодавчих актах, робота управління у січні в питаннях фінансування, м’яко кажучи, дуже обмежена. За рахунок субвенції у січні виплачено заробітну плату та розрахувалися за енергоносії. Загалом же освітня субвенція майже на  п’ять мільйонів більша, ніж у 2014 році, і це вселяє надію на подальший розвиток галузі.

– Де і на чому навчальним закладам доведеться економити цьогоріч? Як це позначиться на соціальному становищі освітян та мережі і роботі шкільних, дошкільних та позашкільних навчальних закладів?

– Економити навчальним закладам доведеться на всьому, що не вплине на навчально-виховний процес. Тим більше, статтею 103-2 закону про держбюджет передбачено, що кошти спрямовуються на оплату поточних видатків. З цієї причини про розвиток галузі в питанні капітальних ремонтів, реконструкції, нового будівництва говорити не будемо. Цим же документом обумовлено, що  залишки коштів субвенції на кінець бюджетного періоду зберігаються на рахунках відповідних місцевих бюджетів і використовуються у наступному бюджетному періоді на оновлення матеріально-технічної бази закладів. Тому все, що зекономимо, зможемо використати на розвиток галузі вже у наступному році.

На мою думку, головним для вчителя є те, що збережено 18-годинне тижневе педагогічне навантаження, а також інші види педагогічної діяльності: класне керівництво, перевірку зошитів, завідування майстернями і навчальними кабінетами, доплату за стаж.

Найгірша ситуація з  фінансуванням у позашкільній освіті, оскільки з прогнозованих 7,5 млн. грн. на утримання Володимирецького БШЮ, Рафалівського ЦДЮТ і Володимирецького МНВК виділено лише 2,2 млн. грн. Тому, щоб зберегти мережу гуртків, більше 1100 годин гурткової роботи передано з позашкільних закладів у загальноосвітні. Цей вимушений крок створив масу незручностей для керівників гуртків.

Суттєво новим у бюджеті-2015 є передача фінансування дошкільних навчальних закладів із бюджетів сільських і селищних рад на районний бюджет.  Дошкільна освіта фінансується з дотації на цю галузь, і коштів вистачає лише на заробітну плату, енергоносії  та організацію харчування у закладах з цілоденним перебуванням дітей.

– У педагогічному середовищі району активно обговорюється ситуація з райметодкабінетом, в якому позбулися посад досвідчені фахівці пенсійного віку. У чому проблема: в самому РМК, який себе не виправдав як відокремлена від райуправління освіти структура, чи в обмеженні фінансування освітянської методичної служби в масштабах усієї країни? Чи не матиме ця чергова реорганізація негативного впливу на методичну роботу в районі?

– Районний методичний кабінет – це та організація, яка бере сьогодні на свої плечі основний тягар у роботі з педагогами. Постійне реформування освітньої галузі призводить до того, що сьогодні вчитель не готовий самостійно опанувати сучасні інноваційні підходи до організації навчально-виховного процесу і застосовувати їх на практиці.

Володимирецький районний методичний кабінет на чолі і Софією Шидловською виконує поставлені перед ним завдання на високому рівні. Це підтверджується тим, що за багатьма показниками наш райметодкабінет лідирує на рівні області. А в 2014 році він виборов срібну медаль на міжнародній виставці «Сучасні заклади освіти-2014» у номінації «Організаційне і науково-методичне забезпечення впровадження інформаційно-комунікаційних технологій в процес навчання, підвищення кваліфікації та управління».

Справа не в тому, юридичною особою чи структурним підрозділом він є, коли мовиться про професіоналізм, творчість і досвід. Тож, як керівнику, вкрай нелегко мені було виконати рішення Володимирецької районної ради про ліквідацію райметодкабінету як юридичної особи з метою подальшої оптимізації. Цей крок також вимушений. Він продиктований потребою в економії коштів, бо вся країна у режимі економії. У грудні 2014 року з трибуни Верховної Ради прозвучала пропозиція взагалі ліквідувати всю систему науково-методичного забезпечення навчально-виховного процесу на районному рівні. На щастя, здоровий глузд переміг. Однак облдержадміністрації та органи місцевого самоврядування зобов’язали оптимізувати мережу методкабінетів у галузі освіти та скоротити видатки на їх утримання.

У січні відбулося вимушене скорочення штатів у методкабінетах, оскільки стикнулися з проблемою їх фінансування. Ми ж цей крок зробили у грудні, щоб у новому календарному році методкабінет мав достатнє фінансування. Набираючи новий штат, працевлаштовували тих, хто не досяг пенсійного віку, оскільки останні мають певні соціальні пільги. Навантаження на методистів, звісно, збільшилось, але я впевнений, що і без статусу юридичної особи  райметодкабінет відповідально виконуватиме поставлені перед ним завдання.

– Чи не станеться так, що у зв’язку з тотальною економією у нашому освітянському середовищі виникне «конфлікт поколінь», тобто, коли доведеться не брати на роботу молодих початкуючих фахівців або ж, дбаючи про них, масово звільняти досвідчених, але пенсійного віку педагогів?

– Питання робочих місць – це проблема всієї держави. Є вакансії – беремо на роботу дипломованих фахівців. Але не секрет, що багато молодих спеціалістів сьогодні без роботи. Пропозиція педагогічних вишів превалює над попитом суспільства. Але це аж ніяк не підстава для звільнення досвідчених педагогів  пенсійного віку, тим паче – масового звільнення. Так, вони у дещо вигіднішому фінансовому становищі, оскільки мають і соціальну пільгу – пенсію, і роботу. Але це питання вирішуватиме кожен керівник навчального закладу індивідуально, враховуючи 3-відсоткове скорочення працівників бюджетної сфери, задеклароване у січні обласною радою.

– У дещо незрозумілому становищі шкільне харчування. Чи змінилося щось у новому році і чи немає загрози, що у зв’язку зі складним фінансовим становищем шкільне харчування в країні, а значить і в нас, поступово згортатиметься?

– Скажу так, якщо порівнювати з минулим роком, то зміни відбулися суттєві, особливо коли враховувати, що всі поселення району належали до 3-ї або 4-ї категорії зони радіоактивного забруднення територій, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і всі учні забезпечувалися безкоштовним гарячим харчуванням. 

По-перше, частка за харчування у дошкільних навчальних закладах або у дошкільних групах навчально-виховних комплексів, яка відшкодовувалася за «чорнобильські» кошти, з 1 січня цього року лягла на плечі батьків, і тільки 1 липня певну категорію батьків звільнять від цієї плати. При цьому батьки, діти яких не забезпечені гарячим харчуванням, втрачають право на компенсацію. 

По-друге, учні загальноосвітніх навчальних закладів у населених пунктах, які відносилися до 4-ї зони радіоактивного забруднення, втратили право на безкоштовне харчування. А для дітей молодшого шкільного віку у цих навчальних закладах рішенням районної ради затверджено норму одноразового гарячого харчування із розрахунку до 14,72 гривні на день.

Тепер в організації харчування все залежить від оперативності керівників навчальних закладів, адже вони – розпорядники коштів. Що ж стосується навчальних закладів, розміщених у 3-й зоні радіоактивного забруднення, то тендери передані на обласний рівень, і переможців, сподіваємося, буде визначено вже у березні. А до цього часу батьки отримуватимуть компенсацію за умови вчасного оформлення документів.

– Чи є впевненість, що школярі, яких із віддалених місць підвозять на навчання, й надалі користуватимуться цією послугою?

– Освітньою субвенцією передбачено фінансування рухомого складу, зокрема й орендованого. Мається на увазі придбання паливно-мастильних матеріалів, запчастин та оплата праці водіїв, які є у штаті навчальних закладів. Тобто, всі автобуси працюватимуть на маршрутах і далі. Зокрема й ті, що залучалися за договорами з сільськими та селищними радами. На ці потреби спрямовуватиметься дотація з районного бюджету. 

Насторожують зміни до закону «Про освіту», де попередня редакція статті 53 передбачала, що учні, які проживають у сільській місцевості на відстані понад 3 кілометри від школи, забезпечуються безкоштовним регулярним підвезенням до школи і зі школи, змінена. Тепер вона зазначає, що органи місцевого самоврядування можуть забезпечувати пільговий проїзд учнів. Через це щось спрогнозувати на майбутнє складно, але зрозуміло одне: новий шкільний автобус побачимо нескоро.

– Чи вдалося до початку нового року владнати проблемні моменти в опаленні частини навчальних закладів, зокрема у Володимирці, Лозках, Городці?

– До початку опалювального сезону нами налагоджено безперебійну роботу систем теплопостачання навчальних закладів. У зв’язку з перебоями у подачі електроенергії проводяться роботи по встановленню бензогенераторів, і сьогодні ними обладнано 63 відсотки котелень. Залишається проблемним теплопостачання Більськовільського НВК, де треба реконструювати систему опалення.

Щодо співпраці з енергогенеруючими компаніями, то тут маємо ряд проблем, оскільки вартість їхніх послуг постійно (і не завжди обґрунтовано) зростає. Це стосується якраз названих вами Володимирецького колегіуму й Антонівської та Лозківської ЗОШ.

На мою думку, згадані компанії досить часто поводяться некоректно. Для прикладу, коли температура зовнішнього повітря вище нуля, вони подають теплоносій вище норми. Просто кажучи, «крутять лічильник», оскільки оплата здійснюється за показниками лічильника. Щоб контролювати подачу тепла у приміщення, теплові пункти необхідно обладнати спеціальними терморегулюючими вузлами. Але вартість їх – більше 40 тисяч гривень, і такі кошти відсутні. Враховуючи, що вартість опалення одного квадратного метра в енергогенеруючих компаній на прядок вища, ніж у власних котельнях, думаю, настав час переглянути умови співпраці або й відмовитися від надто дорогих послуг.

– Якщо спробувати оцінити нинішнє господарсько-фінансове становище районної освіти, то до яких висновків і рішень воно спонукатиме?

– У цілому фінансування галузі не є критичним. Звичайно, доведеться виявляти приховані резерви. Може, навіть повертатися до непопулярних кроків: оптимізації мережі навчальних закладів і створення нових навчально-виховних комплексів. Головне – щоб період «затягування пасків» у державі тривав не більше року.