Арт-медіа Полісся - Enter your slogan here

Останнє засідання президії районної ради відбулося під завісу року, 30 грудня 2016 року об 11 годині в малій залі РДА. На порядку денному стояло п’ять питань і шосте «Різне». І всі важливі. І всі причетні до життя громад району.

На початку пролунало вітання з нагоди новорічних свят членам президії від колядників з районного будинку культури. Вони заспівали дві пісні-колядки і ґречно побажали присутнім гараздів і всього найкращого у Новому 2017 році. Далі перейшли до розгляду питань. Розкажемо про найважливіші.

У числі перших йшло «Погодження кандидатур для призначення на посади директорів загальноосвітніх навчальних закладів». Доповідала Наталія Сакова, начальник управління освіти, молоді та спорту РДА.

На затвердження директором школи в Антонівці запросили кандидата, який виборов право очолити ЗОШ. Біографія, послужний список, бачення перспективи. І рій запитань. Те, що людина десять років взагалі не працювала педагогом у школі, спровокувало бурю суперечок і дебатів і перетворилося на справжнє засідання компартійного «політбюро».

І хоча по призначеннях директорів виникло найменше суперечок, складалося враження, що ряди депутатів розколоті на два табори: тих, хто підтримує креатури райдержадміністрації і тих, хто є прихильником кандидатур від районної ради. В результаті районні обранці по вказівці очільників своїх партій підтримують чи не підтримують ту чи іншу кандидатуру. Точнісінько, як було на «політбюро». Як би ти свою правоту не доводив, все одно «з’їдять» – бо неугодний більшості, яка ситуативно складається на президії.

Правда, цього директора школи не «з’їли», але із чотирьох кандидатів на директорів ЗОШ йому одному підпишуть контракт тільки на один рік. Всім іншим – на три роки.

По другому питанню теж було «політбюро». Тут схрестилися шпаги не так партійні, як двох відомств – районної ради і райдержадміністрації. Питання аналогічне попередньому. Як і попередні директори шкіл, процедуру призначення по контракту мають пройти ряд чиновників районної ланки, включаючи й головного лікаря Володимирецької ЦРЛ. Кандидатуру погоджує сесія районної ради (що й було зроблено на початку грудня), а призначає його райдержадміністрація, якій делегували повноваження підписати контракт з головним лікарем. Втім, кандидатура була лише одна – нині діючого головлікаря Івана Караїмчука. Але не обійшлося без суперечок.

Головному лікарю Івану Караїмчуку напередодні запропонували типовий контракт, розроблений райдержадміністрацією на основі рекомендацій МОЗу. Головний лікар КЗ «Володимирецька районна лікарня» опрацював той документ, написав лист на президію райради із зауваженнями і своїми пропозиціями щодо контракту. Втім, депутати не мали права голосувати за правки в контракті і делегували голові райради В. Ковеньку  призначити виконуючим обов’язки головного лікаря І.В. Караїмчука до узгодження і підписання контракту з головою РДА В. Хоружим.

Однак попередньо два відомства ледь не пересварилися. По процедурі, кандидат на головного лікаря мав надіслати свої зауваження і побажання по контракту в райраду, і в РДА, але чомусь держадміністрація таких поправок не отримала – що й спровокувало палкі дебати.

Майнула думка: навіщо ці погодження і переділ владних повноважень районної ради і райдержадміністрації? Що посадовець встигне зробити за рік перебування на службі? Чому немає консенсусу між головами РДА і ради? Уже ж начебто всі процедурні моменти реалізації своїх владних повноважень чітко прописані у відповідних законах, нормативних актах і відповідних рішеннях сесії Володимирецької райради. Треба лише дотримуватися протоколу і не гратися туманними або двозначними правовими особливостями місцевого самоврядування.

Кідрівський сільський голова Федір Лепуга теж звернувся з листом до президії райради, аби вирішити проблему щодо покращення навчального процесу та можливості реконструкції дитячого садка під блок початкових класів. Учні там скоро будуть ходити в школу у три зміни. Але питання, яке тягнеться у часі ще від президентства Ющенка, було відправлено на додаткове вивчення постійної профільної комісії районної ради. 

Про це та «Про розгляд питання щодо правомірності подання ПАТ «Укрзалізниця» позовів до місцевих рад району та громадян про скасування прийнятих рішень сільськими, селищними радами про передачу земельних ділянок у власність чи користування, і скасування виданих державних актів про право власності на земельні ділянки», з яким виступив заступник голови райради Володимир Савонік, розповімо окремо.

Ще одне цікаве питання. Розчерком київського пера руйнують Товариство Червоного Хреста України. Під час війни Червоний Хрест виконував роль першого дипломата між ворогуючими сторонами. Сьогодні політика дісталася й до ТЧХУ. На центральному рівні поскорочували в районах патронажних медичних сестер, мовляв профільних медиків треба «оптимізувати», а тут ще тримай робочі місця для патронажних медсестер ТЧХУ.

Голова Рівненської обласної ради Микола Драганчук звернувся з листом до президії райрад «щодо можливості фінансування видатків на підтримку діяльності патронажної служби при районній організації Товариства Червоного Хреста України для недопущення припинення її функціонування». Зараз збираються документи до клопотання, аби на першу сесію районної ради представити повну фінансово-економічну картину району. Але під кожен лист-звернення має бути обґрунтована програма дій. Утім, питання теж було відправлене на вивчення постійних комісій

 

Записала Галина Тєтєнєва.

На фото: районних депутатів вітають колядники РБК.

 

Ситуацію по президії коментує Володимир Савонік, заступник голови Володимирецької районної ради

– Розпочати коментар все ж хотілося б з визначення термінів:  депутат місцевої ради та його депутатські функції (повноваження), про які скажемо зрозумілими словами. Депутат – це людина, обрана з кола осіб певної громади, щоб відстоювати інтереси цієї територіальної одиниці. А робити це можна якраз з допомогою певних функцій, основна з яких – контроль за діями органів виконавчої гілки влади. Тобто депутат як складова одиниця ради певного рівня чи самостійно (через депутатське звернення), виявивши проблему, задає напрям роботи для районної адміністрації або виконкому (разом із сільським, селищним головою) та слідкує за якісним і вчасним вирішенням проблеми.

На президіях Володимирецької районної ради депутати уже неодноразово зустрічалися з проблемою нерозуміння в певній мірі виконавцями своїх функцій і намаганнями, стрибнувши вище голови, керувати депутатами, замість згаданої вище потреби виконувати їх рішення.

У вересні минулого року районна рада, не порушуючи законодавчих документів вищого рівня, приймає рішення №102 «Про управління об’єктами комунальної власності…», де прописує прозоре та законне призначення керівників районних структур, майно яких є спільною власністю територіальних громад.

Це зроблено для того, щоб зупинити нарешті незаконний процес авторитаризму, що тривав до того, коли один керівник, перевищуючи повноваження, підбирав собі підлеглих не зовсім за професійними здібностями та можливостями. Але чомусь одна зі сторін не хоче підписати контракт і працювати з керівником, який погоджений в колективі та громаді, а намагається дестабілізувати роботу в медичній галузі району.

Однак президія не була аж такою скандальною і гарячою, як дехто вважає. Як на мене, це нормальний процес, просто дехто одразу бачить свою нішу, заходить і починає працювати на благо району, а іншим депутати змушені вказати на обов’язок якісно працювати в межах повноважень кілька разів.

Запевняю жителів району і наших читачів від імені депутатського корпусу, що районні депутати розумні та серйозні люди, які здатні налаштувати позивну роботу в районі без ускладнень.

Підписання контракту з головним лікарем коментує голова Володимирецької райдержадміністрації Володимир Хоружий:

– Рішенням Володимирецької районної ради Рівненської області від 23.12.2016 № 159 «Про призначення головного лікаря комунального закладу «Володимирецька центральна районна лікарня» Володимирецької районної ради  Рівненської області» І.В. Караїмчука призначено на посаду головного лікаря даного закладу та уповноважено райдержадміністрацію підписати контракт з головним лікарем.

Розпорядженням голови Володимирецької райдержадміністрації від 26.12.2016 № 327-к «Про укладення контракту з головним лікарем КЗ «Володимирецька ЦРЛ» передбачено укласти контракт з І.В. Караїмчуком – головним лікарем КЗ «Володимирецька ЦРЛ». Станом на 3 січня 2017 року контракт з І.В. Караїмчуком не підписаний.

Відповідно до п. 9.11. Статуту КЗ «Володимирецька ЦРЛ» у разі відсутності керівника його обов’язки виконує заступник згідно із розподілом функціональних обов’язків. Детальніше – читайте у роз’ясненні організаційного відділу райдержадміністрації нижче.

 

ГОЛОВНІ ЛІКАРІ: ХТО ГОЛОВНІШИЙ?

Сьогодні про реформи в Україні не говорить тільки лінивий. Нова поліція, нова система державних закупівель, нова форма звітності державних службовців – все це на слуху і є уже діючою практикою. Радикального реформування чекає й система охорони здоров’я. І хоча до страхової медицини ще далеко, структурні зміни можна спостерігати вже сьогодні, зокрема й на прикладі нашого району. Мова йде про нині створені заклади первинної медико-санітарної допомоги та центральної районної лікарні. Кожна з цих організацій, окрім розподілу функціональних обов’язків, отримала статус окремих юридичних осіб, а значить і власну адміністрацію.

Сьогодні комунальний заклад «Володимирецька РЦ ПМСД» очолює Олександр Волочнюк, а комунальним закладом «Володимирецька ЦРЛ» донедавна керував Іван Караїмчук, чию кандидатуру для повторного призначення на ту ж посаду підтримали депутати на засіданні десятої сесії райради у грудні 2016 року. Депутати були майже одностайні, приймаючи це рішення. Лишалось до 31 грудня укласти договір між Володимирецькою РДА та Іваном Караїмчуком.

Договір Іван Васильович укладати відмовився. Саме це питання стало основним на засіданні президії районної ради, що відбулась напередодні новорічного свята – 31 грудня. Новообраний, але ще не призначений головний лікар відмовився підписувати контрактну угоду у запропонованому адміністрацією вигляді.

Іван Караїмчук звернув увагу, що новий контракт суттєво відрізняється від попереднього. Зокрема угода передбачала погодження з райдержадміністрацією заступників головного лікаря, завідуючих відділеннями та головного бухгалтера.

Володимир Хоружий наполягав, що адміністрація як орган управління, відповідно до делегованих райрадою повноважень, повинна також контролювати списання матеріалів та засобів на суму понад 5000 гривень. Вказані пункти й викликали жваву дискусію, під час якої були озвучені вже прийняті на останній сесії зміни до статуту КЗ «Володимирецька ЦРЛ».

Як виявилось, деякі депутати голосували за ці зміни, навіть не знаючи їх суті. А вони виявились досить значимою в контексті переобрання Івана Караїмчука, і, що головніше, щойно проведених реформ.

Один з пунктів нового статуту надавав головному лікарю КЗ «Володимирецька ЦРЛ» право контролю за всіма медичними установами району. Таким чином, ця посада ставала надструктурною і робила головного лікаря центру ПМСД як мінімум підзвітним щодо прийнятих рішень. Тож таке узаконення вищого статусу одного керівника над іншим могло бути консенсусним рішенням декількох зацікавлених сторін, але питання його доцільності і необхідності лишається відкритим. Так, співпраця між закладами просто необхідна, проте не ціною перевищення повноважень, адже це може стати інструментом для службових зловживань.

З іншого боку, статут втратив розділ з переліком основних завдань лікарні, де, між іншим, йшлося про планування, фінансування і організацію матеріально-технічного забезпечення закладів охорони здоров’я району. Таким чином, контроль за такими закладами ЦРЛ отримала, але брати участь у їх розвитку, а, значить, і нести за цей розвиток відповідальність відмовилась.

Ось і виходить, що народні обранці знову усіх обіграли: і реформу підтримали, і потрібні елементи старої системи залишили, надаючи перевагу одній лікарській структурі перед іншою.

Депутати посперечались, але компромісу не досягли. Голова райради Василь Ковенько запропонував призначити Івана Караїмчука виконуючим обов’язки головного лікаря КЗ «Володимирецька ЦРЛ» своїм розпорядженням на термін до підписання узгодженого контракту. Всупереч статті 16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» депутати більшістю підтримали цю ініціативу.

Відділ організаційної та інформаційної Володимирецької РДА

 

< Попередня		Наступна >